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邱福明副總隊長在福建省爆破行業(yè)工作會議上的
發(fā)布時間：2017-01-15 15:13
20170113 爆破行業(yè)工作會議
邱副總隊長講話摘要
（根據(jù)會議記錄整理，未經(jīng)本人審閱，僅供參考）
去年9月份換屆之后的省爆協(xié)，總的來看，感覺到協(xié)會自身建設(shè)有提高，工作思路有創(chuàng)新，希望協(xié)會在新一年里，新年要有新氣象新成績，在這里，我講三點意見：
一、認真落實企業(yè)的主體責(zé)任，全力以赴共同做好民爆物品安全管理工作。
目前全國從上到下，對安全穩(wěn)定這項工作是高度重視，2017年我們國家的大事喜事特別多?，F(xiàn)在全國是一盤棋，只要國家有大事喜事，全國的民爆物品安全監(jiān)管都要按照最嚴格的要求來。國家大事喜事越多，對安全穩(wěn)定的要求就越嚴格，越高。因此，省廳已經(jīng)把民爆物品安全管理工作作為當(dāng)前保安全保穩(wěn)定的重中之重來抓。1月5日，省廳就專門部署了打黑惡、緝槍爆的專項行動，一直干到年底。將以最強硬的措施、最嚴厲處罰、最高壓的態(tài)勢，嚴管涉爆單位，嚴控民爆物品，嚴打涉爆犯罪，嚴防發(fā)生丟失被盜及爆炸的大事件，確保民爆物品不流失、不炸響。從現(xiàn)在開始絕不允許再發(fā)生一起丟失流失炸響的事故，希望你們要把思想認識提高到這上面來。
今天在座的都是我省民爆企業(yè)里的帶頭人、領(lǐng)軍人物，是省里爆破企業(yè)的主力軍，如果你們回去后，把你們企業(yè)的民爆物品安全監(jiān)管工作都落實到位了，我們省里的民爆安全這塊就平安了。
（一）近期我們公安將著重開展以下三方面工作：
1.開展不間斷地檢查，地毯式的、滾動式的檢查。去年12月三明大田發(fā)生的一起因為未落實當(dāng)班清退制度導(dǎo)致炸藥被盜的案件。雖然案件是在24號晚上發(fā)生的，26號早上8點我們就把人和東西都悉數(shù)抓回來了。但是從這個案件當(dāng)中也暴露出很多管理上的漏洞，公安和企業(yè)都有。通過這起案件的后續(xù)追查，我們發(fā)現(xiàn)了永安多家爆破公司的雷管流失，被賣到了龍巖。這個事件還在查，相關(guān)人員的處理也在進行當(dāng)中。這次涉案的瑞豐爆破公司，是四級營業(yè)性爆破作業(yè)單位，現(xiàn)在一部分前期處罰已經(jīng)確定了。對當(dāng)班的工程技術(shù)人員、爆破員、安全員（兼駕駛員），當(dāng)天就都處以拘留15天的處罰，三明那邊的相關(guān)部門負責(zé)把他們的證件全部吊銷。另外，瑞豐爆破公司的法人代表罰款20萬，瑞豐爆破公司罰款50萬，現(xiàn)在處理進度正在上報相關(guān)的法律程序，準(zhǔn)備報省廳吊銷他們的爆破作業(yè)單位許可證。
對施工的水泥廠，由當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)局責(zé)令水泥廠停業(yè)整頓60天。后續(xù)對相關(guān)的派出所民警、所長、教導(dǎo)員、治安大隊長、分管的局領(lǐng)導(dǎo)，還有一系列的處罰。
和大家說這些的意思就是，我們省的民爆物品監(jiān)管，要求大家不能出事。出了事都要按照最嚴厲的標(biāo)準(zhǔn)進行處理，要嚴格監(jiān)管民爆物品，所以如果誰再出事，處罰只有更嚴。
2.對民爆物品的監(jiān)管要實現(xiàn)可視化、動態(tài)化。我們要逐步建立民爆物品動態(tài)化、可視化、全流程、可追溯的監(jiān)管模式，同時已制定爆破作業(yè)單位的風(fēng)險評估和分級預(yù)警管理規(guī)定，根據(jù)問題性質(zhì)的不同，對爆破作業(yè)單位進行風(fēng)險評估預(yù)警，公安機關(guān)將按照風(fēng)險預(yù)警的等級，采取定期約談法人代表、督促企業(yè)提高自查頻率、納入重點檢查對象，以及采取掛鉤工程競標(biāo)、依法從嚴處罰等監(jiān)管措施。
3.嚴格落實五個一律，嚴查嚴處制度。五個一律就是對民爆物品從業(yè)單位違法違規(guī)的一律頂格處理；對情節(jié)嚴重的一律吊銷許可證；對涉案人員尚不構(gòu)成犯罪的一律治安拘留；對發(fā)生槍爆案事件的一律要徹查涉案爆炸物品的來源；對因監(jiān)管不到位，造成民爆物品丟失被盜及發(fā)生爆炸案事件的一律從嚴追究監(jiān)管責(zé)任。
（二）從企業(yè)的方面來看，最重要的是做好落實安全主體責(zé)任工作：
企業(yè)要牢固樹立“安全沒有保證，效益就沒有保證，爆破作業(yè)單位許可證和人員的作業(yè)證就沒保證，就要受到刑事處罰”的憂患意識。要履行企業(yè)的主體責(zé)任，不要違反規(guī)定，疏忽大意。安全是效益的前提和保證，有了安全才有效益。
公安部出臺的十條規(guī)定中，第一條就強調(diào)落實企業(yè)主體責(zé)任，就是因為安全是根本和前提。企業(yè)要把思想觀念從被動管理轉(zhuǎn)為主動管理，細致地解讀國家的有關(guān)法律法規(guī)和公安部從嚴管控民爆物品十條規(guī)定的要求，認真思考“我要怎么管”，時刻緊繃爆炸物品安全管理這根弦，認真執(zhí)行倉庫執(zhí)守、雙人雙鎖、領(lǐng)用清退等各項安全管理規(guī)定，切實將管理責(zé)任落實到具體的崗位、具體人員、具體環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化自查自糾和排查整改，查出的問題要在第一時間解決，第一時間整改，切實將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
落實企業(yè)主體責(zé)任的問題，不再是象以前一樣，都賴在公安身上，都是為了公安要來檢查才去做，不來檢查就不做。以后公安機關(guān)不一定都要到現(xiàn)場，你們把現(xiàn)場實況全部錄好放在那里，公安有空的時候，把錄像調(diào)出來看，錄像上沒落實或落實不到位的，我們就此對企業(yè)做出處罰。這就是變被動為主動的意思。要把值班室的監(jiān)控納入派出所民警和企業(yè)負責(zé)人手機的APP端。
二、協(xié)會要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
省爆破行業(yè)協(xié)會第五屆理事會從去年9月?lián)Q屆以來，通過這段時間的工作，看出大家是想干事，能干事，可以看出是想把我省的爆破工作做好。能針對我們行業(yè)發(fā)展的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，主動思考、積極作為，也起草了行業(yè)自律的若干規(guī)定、專家管理辦法等一系列規(guī)范文件。
省廳爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法出臺后，協(xié)會全員投入，緊張有序地工作，舉辦了新訓(xùn)班、復(fù)訓(xùn)班共12期，培訓(xùn)了從業(yè)人員1600多人，為企業(yè)解決了困難。在短短3個月時間，協(xié)會為行業(yè)為企業(yè)做的事，都是有目共睹的，值得肯定。我覺得協(xié)會在今年工作上想得很細，也很實在，有針對性，希望協(xié)會能認認真真地逐項抓好落實，不能光有想法不行動，丟在抽屜里沒有落實。
當(dāng)前雖然我省爆破行業(yè)整體向好，但是一些爆破作業(yè)單位，特別是一些高級別的單位，通過收取管理費來維持運營，單位主要責(zé)任人根本沒有履行主要責(zé)任人的責(zé)任；有的爆破作業(yè)人員看哪家出價高就直接變更掛靠，實際上根本沒有參與設(shè)計施工；有的單位通過頻繁變更人員，長期抱團，互相施工監(jiān)理，監(jiān)督流于形式；有的評估單位，按照設(shè)計施工單位的要求，隨意評估定級等問題依然存在。這些問題也是長期制約行業(yè)發(fā)展的因素，行業(yè)自律是行業(yè)生存發(fā)展的根本，省爆破協(xié)會要把加強行業(yè)管理，促進行業(yè)自律，作為履行協(xié)會職能的重要的基礎(chǔ)性的工作來抓。要通過規(guī)范的行業(yè)管理和嚴格的安全監(jiān)管，防范各類安全事故的發(fā)生，推進全行業(yè)健康發(fā)展。
協(xié)會要及時制定和完善各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范會員單位的從業(yè)行為，督促各會員單位依法從業(yè)，既要按照民爆物品安全管理條例等國家法律法規(guī)辦事，同時也要嚴格遵守爆破安全規(guī)程等技術(shù)性法規(guī)的要求，促使全行業(yè)切實做到嚴格自律、依法從業(yè)、公平競爭、健康發(fā)展，對參與不正當(dāng)競爭的單位和個人，人員掛靠、違法違規(guī)、違章作業(yè)的會員，協(xié)會要采取警告、業(yè)內(nèi)批評，開除會員資格等懲戒措施，對情節(jié)嚴重涉嫌違法犯罪的，要及時向公安廳和各地公安機關(guān)報告。省協(xié)會要帶個好頭，要帶動各個設(shè)區(qū)市協(xié)會來發(fā)揮作用。企業(yè)如果采取了不正當(dāng)?shù)男袨閷?dǎo)致惡性競爭，壓低價格，導(dǎo)致安全沒有保證，出現(xiàn)安全隱患，公安可以從這個角度入手，進行處罰。
希望協(xié)會要制定會員單位信譽評價管理辦法，動態(tài)掌握會員單位日常生產(chǎn)經(jīng)營，守法遵規(guī)，業(yè)界信譽，會費繳納等情況。協(xié)會要往這個方向去努力，來發(fā)揮協(xié)會的作用，也為公安機關(guān)加強企業(yè)管理提供支撐。同時協(xié)會要始終堅持服務(wù)的宗旨，幫助企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和法律政策解讀咨詢等各方面的服務(wù)。協(xié)會要認真傾聽會員單位的呼聲，幫助他們向公安機關(guān)等上級有關(guān)部門反應(yīng)訴求。特別是要總結(jié)去年培訓(xùn)工作，進一步做好改進完善，把協(xié)會自己開展培訓(xùn)的工作樹立成培訓(xùn)工作的標(biāo)桿，引領(lǐng)全省培訓(xùn)企業(yè)嚴格把好培訓(xùn)關(guān)，培訓(xùn)出更多有技術(shù)、懂政策的人員，促進提高從業(yè)人員隊伍的整體水平。
三、切實履行好民爆安全管理服務(wù)專家的職責(zé)。
省廳領(lǐng)導(dǎo)對聘任的52位專家是非常重視和厚愛的，希望通過你們的專業(yè)優(yōu)勢，為我省的民爆安全監(jiān)管提供一些支撐。一年多來，各位專家充分發(fā)揮民爆行業(yè)專業(yè)人才的優(yōu)勢，在協(xié)助公安機關(guān)開展安全評審、安全檢查、安全審查、處置銷毀、人員考核、以及提供技術(shù)咨詢等方面，給予了大量幫助和有力的支持。去年5月，我們從專家?guī)斐槿×瞬糠謱＜医M成了5個專家組，協(xié)助省公安廳赴全省各地的企業(yè)，對倉庫和現(xiàn)場開展的安全檢查和指導(dǎo)工作，為企業(yè)消除了一大批安全隱患，服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)進一步規(guī)范內(nèi)部管理，得到了大家的一致好評。去年下半年以來，還抽了部分專家，協(xié)助公安機關(guān)開展爆破人員考核工作，共對2636人進行了考核。雖然協(xié)會剛成立不久，在協(xié)會的牽頭和公安機關(guān)提出需求的前提下，時間雖短，也為我們作出了重大貢獻，在此，我代表全省治安系統(tǒng)的民警，向你們表示衷心的感謝。
不過，在專家開展服務(wù)的過程中，我也聽到了一些不和諧的聲音。比如，有的地方反應(yīng)，個別專家在考核中索取報酬。有的專家，只想借專家之名來抬高自己的身價，卻沒有履行應(yīng)盡的職責(zé)。全省52位專家在開展工作方面，也不均衡。有的專家抽到了他，他卻找了各種理由借口，說是走不開、去不了。這里我再重申一下，專家要為公安機關(guān)提供信息和決策服務(wù)，這是你們應(yīng)盡的職責(zé)。
專家管理辦法第九條第三款中要求每位專家每年要向省公安廳提供2項以上的工作建議，現(xiàn)在已經(jīng)過去了一年半，至今我沒有收到哪個專家有給我們寫過在自己的崗位當(dāng)中，對安全監(jiān)管、安全要求、培訓(xùn)考核等有些什么建議。我們的專家，不能只當(dāng)專家，不履行義務(wù)。所以下一步，省廳將委托省爆破協(xié)會，負責(zé)做好專家的管理和考核工作。剛才鄧主任也說了，協(xié)會就是專家的娘家，有事就和協(xié)會聯(lián)系。
平時省廳基本沒有召喚你們，但是今天這么重要的會議，廳里專門發(fā)了通知，協(xié)會也逐個進行了電話通知，但是今天仍然有一些專家以各種理由缺席會議，除了陳紹潘和楊朝陽去北京中爆協(xié)開理事會，他們和我說了，但是其他缺席的人請假了嗎，有和我們槍爆辦的人說嗎？你們是公安廳發(fā)的證，嚴格意義上說，你們在今天之前，和協(xié)會負責(zé)人請假是不算數(shù)的。
在紀(jì)律制度上，我今天要重申一下，你們該向誰請假、該履行什么職責(zé)。上面講的很清楚了，第十二條第一款“無正當(dāng)理由，兩次以上，無故未完成指派任務(wù)的，可以取消專家的資格，予以解聘”。還有“在執(zhí)行工作任務(wù)期間，工作不負責(zé)任，違反科學(xué)規(guī)律，違背客觀實際，兩次以上做出有失公正或錯誤結(jié)論的，也是要解聘的”， 第三條“為謀取不正當(dāng)利益，在執(zhí)行任務(wù)的過程中，降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，與有關(guān)人員串通勾結(jié)，向相關(guān)部門提供虛假結(jié)論的，也是要解聘的”， 第四條“擅自以省民爆安全管理服務(wù)專家的名義，從事不正當(dāng)活動，或有償服務(wù)的”，也要予以解聘。你們要對照一下，不要到底下亂開口，隨便向人家索取報酬，該得的得，不該得的一分錢都不能得。所以下一步，我們委托省爆協(xié)，來負責(zé)專家的日常管理、年度考核、工作安排、評先評優(yōu)等工作。
在這里我強調(diào)幾件事：
一是在爆破作業(yè)人員考核方面，協(xié)會要抓緊制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，要調(diào)動所有的專家，協(xié)助公安機關(guān)開展考核工作。考核專家要切實負起責(zé)任，嚴禁弄虛作假。今后，安排考核老師將以抽簽的形式確定，對被抽中參加考核的老師，一年內(nèi)無故缺席2次的，將予以解聘。還要逐一與專家簽定承諾書，對參與考核的專家，除正常的車費、住宿費等開支外，嚴禁向培訓(xùn)單位索要任何報酬。我在這里重申，若發(fā)現(xiàn)并查實有這種情況的，一律予以解聘。
二是在發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢特長方面，各位專家都是爆破行業(yè)中的佼佼者，代表著省爆破行業(yè)的最高水平，要有側(cè)重地在爆破科技方面做些突破，在我的印象中，高能、廈爆這兩個公司在這方面的意識比較強，陳紹潘、楊朝陽等專家多次獲得了科技成果的獎項。我也希望協(xié)會能夠經(jīng)常組織會員單位、專家開展信息學(xué)術(shù)交流，真正發(fā)揮專家的人才技術(shù)優(yōu)勢，研究新動向，做出新成果，帶動我省爆破行業(yè)的不斷提升和發(fā)展。
三是在履行專家職責(zé)方面，專家既是一種榮譽也是一種責(zé)任，我希望大家都能珍惜這種榮譽，更好地履行好職責(zé)，遵守法律、實事求是，客觀公正地開展工作。要深入調(diào)查研究全省民爆物品安全管理的現(xiàn)狀，提出高質(zhì)量、針對性的對策建議，來輔助公安機關(guān)的決策。
再次重申，嚴禁擅自以省民爆安全管理專家的名義，從事不正當(dāng)?shù)幕顒樱蛴袃敺?wù)，剛才前面說過，我再和大家說一下，大家要牢牢記住這一條。
最后向大家拜個早年，祝大家平平安安、順順利利、健健康康。
謝謝大家。
福建省爆破行業(yè)協(xié)會秘書處
2017.01.15
邱副總隊長講話摘要
（根據(jù)會議記錄整理，未經(jīng)本人審閱，僅供參考）
去年9月份換屆之后的省爆協(xié)，總的來看，感覺到協(xié)會自身建設(shè)有提高，工作思路有創(chuàng)新，希望協(xié)會在新一年里，新年要有新氣象新成績，在這里，我講三點意見：
一、認真落實企業(yè)的主體責(zé)任，全力以赴共同做好民爆物品安全管理工作。
目前全國從上到下，對安全穩(wěn)定這項工作是高度重視，2017年我們國家的大事喜事特別多?，F(xiàn)在全國是一盤棋，只要國家有大事喜事，全國的民爆物品安全監(jiān)管都要按照最嚴格的要求來。國家大事喜事越多，對安全穩(wěn)定的要求就越嚴格，越高。因此，省廳已經(jīng)把民爆物品安全管理工作作為當(dāng)前保安全保穩(wěn)定的重中之重來抓。1月5日，省廳就專門部署了打黑惡、緝槍爆的專項行動，一直干到年底。將以最強硬的措施、最嚴厲處罰、最高壓的態(tài)勢，嚴管涉爆單位，嚴控民爆物品，嚴打涉爆犯罪，嚴防發(fā)生丟失被盜及爆炸的大事件，確保民爆物品不流失、不炸響。從現(xiàn)在開始絕不允許再發(fā)生一起丟失流失炸響的事故，希望你們要把思想認識提高到這上面來。
今天在座的都是我省民爆企業(yè)里的帶頭人、領(lǐng)軍人物，是省里爆破企業(yè)的主力軍，如果你們回去后，把你們企業(yè)的民爆物品安全監(jiān)管工作都落實到位了，我們省里的民爆安全這塊就平安了。
（一）近期我們公安將著重開展以下三方面工作：
1.開展不間斷地檢查，地毯式的、滾動式的檢查。去年12月三明大田發(fā)生的一起因為未落實當(dāng)班清退制度導(dǎo)致炸藥被盜的案件。雖然案件是在24號晚上發(fā)生的，26號早上8點我們就把人和東西都悉數(shù)抓回來了。但是從這個案件當(dāng)中也暴露出很多管理上的漏洞，公安和企業(yè)都有。通過這起案件的后續(xù)追查，我們發(fā)現(xiàn)了永安多家爆破公司的雷管流失，被賣到了龍巖。這個事件還在查，相關(guān)人員的處理也在進行當(dāng)中。這次涉案的瑞豐爆破公司，是四級營業(yè)性爆破作業(yè)單位，現(xiàn)在一部分前期處罰已經(jīng)確定了。對當(dāng)班的工程技術(shù)人員、爆破員、安全員（兼駕駛員），當(dāng)天就都處以拘留15天的處罰，三明那邊的相關(guān)部門負責(zé)把他們的證件全部吊銷。另外，瑞豐爆破公司的法人代表罰款20萬，瑞豐爆破公司罰款50萬，現(xiàn)在處理進度正在上報相關(guān)的法律程序，準(zhǔn)備報省廳吊銷他們的爆破作業(yè)單位許可證。
對施工的水泥廠，由當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)局責(zé)令水泥廠停業(yè)整頓60天。后續(xù)對相關(guān)的派出所民警、所長、教導(dǎo)員、治安大隊長、分管的局領(lǐng)導(dǎo)，還有一系列的處罰。
和大家說這些的意思就是，我們省的民爆物品監(jiān)管，要求大家不能出事。出了事都要按照最嚴厲的標(biāo)準(zhǔn)進行處理，要嚴格監(jiān)管民爆物品，所以如果誰再出事，處罰只有更嚴。
2.對民爆物品的監(jiān)管要實現(xiàn)可視化、動態(tài)化。我們要逐步建立民爆物品動態(tài)化、可視化、全流程、可追溯的監(jiān)管模式，同時已制定爆破作業(yè)單位的風(fēng)險評估和分級預(yù)警管理規(guī)定，根據(jù)問題性質(zhì)的不同，對爆破作業(yè)單位進行風(fēng)險評估預(yù)警，公安機關(guān)將按照風(fēng)險預(yù)警的等級，采取定期約談法人代表、督促企業(yè)提高自查頻率、納入重點檢查對象，以及采取掛鉤工程競標(biāo)、依法從嚴處罰等監(jiān)管措施。
3.嚴格落實五個一律，嚴查嚴處制度。五個一律就是對民爆物品從業(yè)單位違法違規(guī)的一律頂格處理；對情節(jié)嚴重的一律吊銷許可證；對涉案人員尚不構(gòu)成犯罪的一律治安拘留；對發(fā)生槍爆案事件的一律要徹查涉案爆炸物品的來源；對因監(jiān)管不到位，造成民爆物品丟失被盜及發(fā)生爆炸案事件的一律從嚴追究監(jiān)管責(zé)任。
（二）從企業(yè)的方面來看，最重要的是做好落實安全主體責(zé)任工作：
企業(yè)要牢固樹立“安全沒有保證，效益就沒有保證，爆破作業(yè)單位許可證和人員的作業(yè)證就沒保證，就要受到刑事處罰”的憂患意識。要履行企業(yè)的主體責(zé)任，不要違反規(guī)定，疏忽大意。安全是效益的前提和保證，有了安全才有效益。
公安部出臺的十條規(guī)定中，第一條就強調(diào)落實企業(yè)主體責(zé)任，就是因為安全是根本和前提。企業(yè)要把思想觀念從被動管理轉(zhuǎn)為主動管理，細致地解讀國家的有關(guān)法律法規(guī)和公安部從嚴管控民爆物品十條規(guī)定的要求，認真思考“我要怎么管”，時刻緊繃爆炸物品安全管理這根弦，認真執(zhí)行倉庫執(zhí)守、雙人雙鎖、領(lǐng)用清退等各項安全管理規(guī)定，切實將管理責(zé)任落實到具體的崗位、具體人員、具體環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化自查自糾和排查整改，查出的問題要在第一時間解決，第一時間整改，切實將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
落實企業(yè)主體責(zé)任的問題，不再是象以前一樣，都賴在公安身上，都是為了公安要來檢查才去做，不來檢查就不做。以后公安機關(guān)不一定都要到現(xiàn)場，你們把現(xiàn)場實況全部錄好放在那里，公安有空的時候，把錄像調(diào)出來看，錄像上沒落實或落實不到位的，我們就此對企業(yè)做出處罰。這就是變被動為主動的意思。要把值班室的監(jiān)控納入派出所民警和企業(yè)負責(zé)人手機的APP端。
二、協(xié)會要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
省爆破行業(yè)協(xié)會第五屆理事會從去年9月?lián)Q屆以來，通過這段時間的工作，看出大家是想干事，能干事，可以看出是想把我省的爆破工作做好。能針對我們行業(yè)發(fā)展的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，主動思考、積極作為，也起草了行業(yè)自律的若干規(guī)定、專家管理辦法等一系列規(guī)范文件。
省廳爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法出臺后，協(xié)會全員投入，緊張有序地工作，舉辦了新訓(xùn)班、復(fù)訓(xùn)班共12期，培訓(xùn)了從業(yè)人員1600多人，為企業(yè)解決了困難。在短短3個月時間，協(xié)會為行業(yè)為企業(yè)做的事，都是有目共睹的，值得肯定。我覺得協(xié)會在今年工作上想得很細，也很實在，有針對性，希望協(xié)會能認認真真地逐項抓好落實，不能光有想法不行動，丟在抽屜里沒有落實。
當(dāng)前雖然我省爆破行業(yè)整體向好，但是一些爆破作業(yè)單位，特別是一些高級別的單位，通過收取管理費來維持運營，單位主要責(zé)任人根本沒有履行主要責(zé)任人的責(zé)任；有的爆破作業(yè)人員看哪家出價高就直接變更掛靠，實際上根本沒有參與設(shè)計施工；有的單位通過頻繁變更人員，長期抱團，互相施工監(jiān)理，監(jiān)督流于形式；有的評估單位，按照設(shè)計施工單位的要求，隨意評估定級等問題依然存在。這些問題也是長期制約行業(yè)發(fā)展的因素，行業(yè)自律是行業(yè)生存發(fā)展的根本，省爆破協(xié)會要把加強行業(yè)管理，促進行業(yè)自律，作為履行協(xié)會職能的重要的基礎(chǔ)性的工作來抓。要通過規(guī)范的行業(yè)管理和嚴格的安全監(jiān)管，防范各類安全事故的發(fā)生，推進全行業(yè)健康發(fā)展。
協(xié)會要及時制定和完善各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范會員單位的從業(yè)行為，督促各會員單位依法從業(yè)，既要按照民爆物品安全管理條例等國家法律法規(guī)辦事，同時也要嚴格遵守爆破安全規(guī)程等技術(shù)性法規(guī)的要求，促使全行業(yè)切實做到嚴格自律、依法從業(yè)、公平競爭、健康發(fā)展，對參與不正當(dāng)競爭的單位和個人，人員掛靠、違法違規(guī)、違章作業(yè)的會員，協(xié)會要采取警告、業(yè)內(nèi)批評，開除會員資格等懲戒措施，對情節(jié)嚴重涉嫌違法犯罪的，要及時向公安廳和各地公安機關(guān)報告。省協(xié)會要帶個好頭，要帶動各個設(shè)區(qū)市協(xié)會來發(fā)揮作用。企業(yè)如果采取了不正當(dāng)?shù)男袨閷?dǎo)致惡性競爭，壓低價格，導(dǎo)致安全沒有保證，出現(xiàn)安全隱患，公安可以從這個角度入手，進行處罰。
希望協(xié)會要制定會員單位信譽評價管理辦法，動態(tài)掌握會員單位日常生產(chǎn)經(jīng)營，守法遵規(guī)，業(yè)界信譽，會費繳納等情況。協(xié)會要往這個方向去努力，來發(fā)揮協(xié)會的作用，也為公安機關(guān)加強企業(yè)管理提供支撐。同時協(xié)會要始終堅持服務(wù)的宗旨，幫助企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和法律政策解讀咨詢等各方面的服務(wù)。協(xié)會要認真傾聽會員單位的呼聲，幫助他們向公安機關(guān)等上級有關(guān)部門反應(yīng)訴求。特別是要總結(jié)去年培訓(xùn)工作，進一步做好改進完善，把協(xié)會自己開展培訓(xùn)的工作樹立成培訓(xùn)工作的標(biāo)桿，引領(lǐng)全省培訓(xùn)企業(yè)嚴格把好培訓(xùn)關(guān)，培訓(xùn)出更多有技術(shù)、懂政策的人員，促進提高從業(yè)人員隊伍的整體水平。
三、切實履行好民爆安全管理服務(wù)專家的職責(zé)。
省廳領(lǐng)導(dǎo)對聘任的52位專家是非常重視和厚愛的，希望通過你們的專業(yè)優(yōu)勢，為我省的民爆安全監(jiān)管提供一些支撐。一年多來，各位專家充分發(fā)揮民爆行業(yè)專業(yè)人才的優(yōu)勢，在協(xié)助公安機關(guān)開展安全評審、安全檢查、安全審查、處置銷毀、人員考核、以及提供技術(shù)咨詢等方面，給予了大量幫助和有力的支持。去年5月，我們從專家?guī)斐槿×瞬糠謱＜医M成了5個專家組，協(xié)助省公安廳赴全省各地的企業(yè)，對倉庫和現(xiàn)場開展的安全檢查和指導(dǎo)工作，為企業(yè)消除了一大批安全隱患，服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)進一步規(guī)范內(nèi)部管理，得到了大家的一致好評。去年下半年以來，還抽了部分專家，協(xié)助公安機關(guān)開展爆破人員考核工作，共對2636人進行了考核。雖然協(xié)會剛成立不久，在協(xié)會的牽頭和公安機關(guān)提出需求的前提下，時間雖短，也為我們作出了重大貢獻，在此，我代表全省治安系統(tǒng)的民警，向你們表示衷心的感謝。
不過，在專家開展服務(wù)的過程中，我也聽到了一些不和諧的聲音。比如，有的地方反應(yīng)，個別專家在考核中索取報酬。有的專家，只想借專家之名來抬高自己的身價，卻沒有履行應(yīng)盡的職責(zé)。全省52位專家在開展工作方面，也不均衡。有的專家抽到了他，他卻找了各種理由借口，說是走不開、去不了。這里我再重申一下，專家要為公安機關(guān)提供信息和決策服務(wù)，這是你們應(yīng)盡的職責(zé)。
專家管理辦法第九條第三款中要求每位專家每年要向省公安廳提供2項以上的工作建議，現(xiàn)在已經(jīng)過去了一年半，至今我沒有收到哪個專家有給我們寫過在自己的崗位當(dāng)中，對安全監(jiān)管、安全要求、培訓(xùn)考核等有些什么建議。我們的專家，不能只當(dāng)專家，不履行義務(wù)。所以下一步，省廳將委托省爆破協(xié)會，負責(zé)做好專家的管理和考核工作。剛才鄧主任也說了，協(xié)會就是專家的娘家，有事就和協(xié)會聯(lián)系。
平時省廳基本沒有召喚你們，但是今天這么重要的會議，廳里專門發(fā)了通知，協(xié)會也逐個進行了電話通知，但是今天仍然有一些專家以各種理由缺席會議，除了陳紹潘和楊朝陽去北京中爆協(xié)開理事會，他們和我說了，但是其他缺席的人請假了嗎，有和我們槍爆辦的人說嗎？你們是公安廳發(fā)的證，嚴格意義上說，你們在今天之前，和協(xié)會負責(zé)人請假是不算數(shù)的。
在紀(jì)律制度上，我今天要重申一下，你們該向誰請假、該履行什么職責(zé)。上面講的很清楚了，第十二條第一款“無正當(dāng)理由，兩次以上，無故未完成指派任務(wù)的，可以取消專家的資格，予以解聘”。還有“在執(zhí)行工作任務(wù)期間，工作不負責(zé)任，違反科學(xué)規(guī)律，違背客觀實際，兩次以上做出有失公正或錯誤結(jié)論的，也是要解聘的”， 第三條“為謀取不正當(dāng)利益，在執(zhí)行任務(wù)的過程中，降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，與有關(guān)人員串通勾結(jié)，向相關(guān)部門提供虛假結(jié)論的，也是要解聘的”， 第四條“擅自以省民爆安全管理服務(wù)專家的名義，從事不正當(dāng)活動，或有償服務(wù)的”，也要予以解聘。你們要對照一下，不要到底下亂開口，隨便向人家索取報酬，該得的得，不該得的一分錢都不能得。所以下一步，我們委托省爆協(xié)，來負責(zé)專家的日常管理、年度考核、工作安排、評先評優(yōu)等工作。
在這里我強調(diào)幾件事：
一是在爆破作業(yè)人員考核方面，協(xié)會要抓緊制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，要調(diào)動所有的專家，協(xié)助公安機關(guān)開展考核工作。考核專家要切實負起責(zé)任，嚴禁弄虛作假。今后，安排考核老師將以抽簽的形式確定，對被抽中參加考核的老師，一年內(nèi)無故缺席2次的，將予以解聘。還要逐一與專家簽定承諾書，對參與考核的專家，除正常的車費、住宿費等開支外，嚴禁向培訓(xùn)單位索要任何報酬。我在這里重申，若發(fā)現(xiàn)并查實有這種情況的，一律予以解聘。
二是在發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢特長方面，各位專家都是爆破行業(yè)中的佼佼者，代表著省爆破行業(yè)的最高水平，要有側(cè)重地在爆破科技方面做些突破，在我的印象中，高能、廈爆這兩個公司在這方面的意識比較強，陳紹潘、楊朝陽等專家多次獲得了科技成果的獎項。我也希望協(xié)會能夠經(jīng)常組織會員單位、專家開展信息學(xué)術(shù)交流，真正發(fā)揮專家的人才技術(shù)優(yōu)勢，研究新動向，做出新成果，帶動我省爆破行業(yè)的不斷提升和發(fā)展。
三是在履行專家職責(zé)方面，專家既是一種榮譽也是一種責(zé)任，我希望大家都能珍惜這種榮譽，更好地履行好職責(zé)，遵守法律、實事求是，客觀公正地開展工作。要深入調(diào)查研究全省民爆物品安全管理的現(xiàn)狀，提出高質(zhì)量、針對性的對策建議，來輔助公安機關(guān)的決策。
再次重申，嚴禁擅自以省民爆安全管理專家的名義，從事不正當(dāng)?shù)幕顒樱蛴袃敺?wù)，剛才前面說過，我再和大家說一下，大家要牢牢記住這一條。
最后向大家拜個早年，祝大家平平安安、順順利利、健健康康。
謝謝大家。
福建省爆破行業(yè)協(xié)會秘書處
2017.01.15