主頁 > 通知公告 > 重要通知 >
關于貫徹落實福建省爆破行業2024年安全工作會議精神的通知
發布時間：2024-05-29 09:43
各爆破作業單位：
福建省爆破行業2024年安全工作會議于2024年5月23日在榕召開，省公安廳治安管理總隊領導出席會議并講話。會議通報了去年全省民爆行業安全工作取得的成效，剖析了爆破行業面臨的嚴峻形勢和存在的短板不足，對下階段爆破行業安全生產工作進行了深入研究部署。現就有關要求通知如下：
一、迅速傳達學習貫徹
參會單位要及時組織傳達學習此次會議精神，特別是省廳治安總隊領導的講話精神，結合開展“安全生產月”活動，抓緊召開專題會議，切實把會議精神逐級傳達到各部門、項目部、每位員工。要切實增強安全工作責任意識，深入研判分析本單位安全形勢，通過組織多種形式的集中學習討論，深刻領會，付諸實踐，落細落實企業主體責任，全力以赴共同做好民爆物品安全管理工作。
二、制定安全工作方案
為從源頭上嚴密防范民爆物品非法流失和爆破作業事故，各單位要結合實際，對照會議部署要求，研究制定本年度安全工作方案，提出具體貫徹落實工作措施，措施要結合實際，有針對性、可行性。要注重當前和長遠的有機結合，建立健全安全工作長效機制，夯實安全生產基礎。要開展安全隱患自查自糾和專項整治，對發現的問題，要逐一登記在冊，分類編制整改方案、制定整改計劃、落實整改資金，確定專人負責，跟蹤落實整改到位。
三、抓好日常監督管理
當前，民爆行業已進入本年度工程項目施工高峰期，安全工作任務繁忙、重要，特別是建國75周年、澳門回歸25周年等重大活動陸續臨近，對公共安全和安全生產的要求更高。各單位務必要按照總隊領導的講話要求，堅持警鐘長鳴，增強主體責任意識，對安全生產工作進行再動員、再部署。要緊盯民爆物品購買、儲存、運輸、使用等各環節的安全監管，扎實開展日常安全檢查，強化應急防范措施，完善應急預案，定期開展應急演練，常抓不懈、確保安全。
各單位要把傳達學習和貫徹落實2024年安全工作會議精神作為重要工作來抓，企業主要負責人要親自抓，分管安全工作的負責人具體抓，分工負責，層層傳達落實。省爆協將在適當時候組織專家和企業負責人開展調研，了解掌握行業動態，對發現的好做法將予以推廣，對主體責任不落實、弄虛作假對付安全監管等問題，將結合行業自律工作予以內部通報。各單位工作遇到的困難問題和有關意見、建議反饋至省爆協郵箱：fjbphyxh@163.com
附件：省公安廳治安管理總隊領導講話稿
福建省爆破行業協會
2024年5月27日
附件
在全省民爆行業安全工作會議上的講話
今天的會議是貫徹落實中央、國務院和省委、省政府有關部署要求，推進爆破行業安全工作的一項重要舉措。剛才，李永光會長回顧了去年省爆協的工作情況，分析了爆破行業面臨的形勢和存在的問題短板，通報了下一階段行業安全工作的重點。近年來，省爆協發揮了協會應有的作用，在推動行業安全健康有序發展方面做出了積極貢獻，希望爆協繼續堅持服務宗旨，發揮好監管部門與民爆企業之間的橋梁紐帶作用，認真研究爆破行業發展新動向、新技術，積極宣傳推廣安全生產工作的好經驗好做法，并及時搜集反映企業遇到的現實困難和問題，我們也將根據掌握情況，盡最大努力推動解決。下面強調三點意見：
一、要充分肯定成績，增強做好保安全促生產工作的自信和底氣
2023年，全省公安機關加大對民爆等危險物品的安全監管力度，確保守住“不炸響、不流失”的底線，成績來之不易，得益于大家共同努力，主要體現在“三個聚焦、三個推動”：
（一）聚焦優化營商環境，推動出臺便民利企新舉措。貫徹省委省政府對優化營商環境的部署要求，公安機關迅速研究出臺一系列舉措：一是在全國范圍內率先恢復爆破工程技術人員考核，先后組織對2批711名爆破工程技術人員進行培訓考核，通過考核559人，合格率78.6%，高于全國平均水平，有效滿足了全省爆破行業的迫切需求；二是優化審批流程，減少審批層級。將低級別、非復雜環境的巖土、拆除等爆破工程的行政許可，由設區市公安機關委托下放縣級公安機關審批，已審批備案此類事項162項；三是支持重點建設項目使用現場混裝炸藥新技術，開具跨區域運輸單256單，為重點建設項目民爆物品安全使用提供優質保障，并直接推動企業節約時間成本1536天（按每份電子運輸單節約時間6天計算），節約資金200余萬，促進經濟收入約2000萬元。
（二）聚焦除隱患堵漏洞，推動全覆蓋常態化安全監管。結合開展夏季治安打擊整治、“雙隨機一公開”檢查等專項工作，全面組織開展危險物品大排查大整治主題行動，共檢查相關從業單位3.8萬家次、發現并督促整改問題隱患1635處。特別是研發了涉及民爆檢查的標準件，明確檢查的具體項目、內容和標準，推動基層部門實現民爆日常檢查項目化、清單化、標準化，形成常態長效工作機制。同時，依托全省危險物品一體化監管信息平臺，對企業復工復產后的安全隱患開展集中視頻巡查，共檢查民爆企業57家次、爆破作業現場235個，通報整改安全隱患111處，做到無感有效監管，確保全省不發生涉危爆物品安全事故。
（三）聚焦治“未病”，推動打處結合和汲取教訓。在打處結合方面，及時偵破31起涉爆案件，移送起訴62人，有力震懾了違法犯罪活動；對24家違法違規企業依法予以行政處罰，推動問題隱患整改到位。在汲取教訓方面，針對內蒙古阿拉善左旗露天煤礦坍塌等安全生產事故，迅速針對性部署加強涉爆物品管控工作，最大限度壓降安全風險。
二、要清醒看待形勢，堅定樹牢“安全至上”的工作理念
當前，全省民爆行業還存在不少亂象，風險隱患仍較突出，安全生產工作面臨的形勢依然嚴峻復雜、不容樂觀。從爆破作業現場巡查情況看，違規違章作業現象普遍存在，部分企業爆破作業人員野蠻作業，以拋摔、拋擲方式進行炸藥拆箱和搬運雷管，有的在起爆藥包裝填后直接用炸藥沖擊起爆藥包，讓人觸目驚心；部分企業爆破作業現場安全警戒不夠嚴密，未劃定警戒區或布設警戒帶，有的警戒帶與作業現場之間安全距離不符合標準，有的現場警戒區內還有其他工程車輛在交叉作業。此外，還存在現場爆炸物品存放不規范、作業人員未規范著裝、爆破作業流程落實不到位、信息錄入不完整等問題，安全隱患較為突出。從物品收繳情況看，2023年共收繳炸藥69.4噸、雷管17.3萬多枚，雖然大多數是爆破工程完工后剩余以及過期的炸藥和雷管，但也有相當部分是通過檢查清繳、案件追繳的，其中不乏一些民爆從業單位、從業人員或無資質單位、無資格人員，為追求利益鋌而走險，暗中非法制販、購買導火索、易制爆危險化學品等情況，導致一批危爆物品脫離監管視線，流散在社會面上，存在嚴重的安全隱患。從企業安全制度落實情況看，部分企業安全管理制度落實不到位，未能及時掌握人業人員思想動態和現實活動情況，導致發生民爆物品丟失、被盜案件，最典型的就是前年發生的一起特大井下雷管被盜案件，教訓十分沉痛和深刻。
以上這些風險隱患，究其原因主要是部分企業沒有真正引起高度重視，存在麻痹思想和僥幸心理，比如有個別企業多次被行政處罰、甚至都是頂格處罰，但企業負責人滿不在乎，依然我行我素，近乎麻木，這是民爆行業最大的安全隱患，思想問題不解決，可能會出大事。因此，要擺正思想認識，做到警鐘長鳴，時時刻刻崩緊安全這根弦，樹牢“安全至上”和“萬無一失、一失萬無”的理念。
三、要持續嚴管嚴控，久久為功推進民爆安全生產工作
今年是逢“五”之年，下半年將迎來慶祝建國75周年、澳門回歸25周年等重大活動，對公共安全和安全生產的要求很高。從整個大環境、大氛圍看，對民爆物品的安全監管只會加強、不會減弱，總體保持嚴管嚴控、嚴打嚴治的態勢不會改變。對民爆企業而言，要著力抓好“五個強化”：
（一）要強化主體責任落實。許多安全工作都要靠企業抓在日常、抓在時時，監管部門不可能每時每刻都跟在企業后面開展監管督促。因此，要強調涉爆企業負責人是企業安全管理主體責任的第一責任人，負責人要親自抓、抓到位，堅決管住自己的人，看好自己的物，加強員工教育培訓、強化隱患自查自糾、督促落實制度規范，確保主體責任落實到位。
（二）要強化隱患排查。要加大對容易出問題的運輸、儲存、作業等環節的自查自糾力度和頻率。對發現的問題，要逐一登記在冊，確定專人，跟蹤落實整改到位，從源頭上嚴密防范民爆物品非法流失和爆破作業事故的發生。特別是當前雨季汛期持續降雨，容易引發泥石流、山洪等次生災害，各企業要對儲存庫防洪排水情況進行全面排查：對發現可能存在重大隱患的，要及時報告公安機關，積極穩妥做好民爆物品轉移工作，決不允許發生類似2019年龍巖炸藥庫被沖毀的事件。
（三）要強化視頻巡查。公安機關將全面推動落實省、市、縣三級爆破作業可視化監控巡查機制，目前已經實現逐個項目統計布控球領用、使用情況以及各企業登錄系統巡查情況。各企業務必嚴格按照要求，真正把“布控球”用好，既要規范現場布控球使用，確保民爆物品裝卸、臨時存放、領用發放、清退回庫、作業人員在崗在位等重要環節都在視頻監控下進行，也要建立企業負責人通過視頻平臺開展現場巡查的制度。有條件的爆破作業單位要設立可視化視頻監控中心，組織人員開展網上巡查，及時查糾違規違章行為。
（四）要強化依法經營。當前社會經濟總體下行，部分企業面臨生存問題。但越是這個時候，越要注重安全生產，切不可忽略安全甚至鋌而走險獲取不法利益。龍巖連城1家爆破公司，去年承接爆破業務期間存在人員掛靠等問題，導致發生相關事故，被行政處罰25萬，該公司是四級企業，本身業務量小，經營不佳，因此直接就關閉了，得不償失。
（五）強化警企協作。“打擊非法、保障合法”是公安機關的職責所在。各涉爆從業單位要積極支持、配合公安機關工作，向公安機關提供有價值的涉爆違法犯罪線索，共同打擊涉爆違法犯罪活動。同時，要理解公安機關的日常檢查，以建立起警企和諧共治的良好局面。此外，要杜絕隨意舉報反映不實問題等惡性競爭、擾亂爆破行業市場秩序的行為，此類問題近期有所抬頭，給全省民爆行業帶來不良影響。
同志們，“民爆無小事，安全重于山”，讓我們深入貫徹落實中央、國務院和省委、省政府有關部署要求，從嚴從細從實抓好安全生產工作，為譜寫中國式現代化福建新篇章做出積極的貢獻。